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Un lourd déficit d’emplois marchands en France

par Nathalie Droal
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La présente étude permet d’affiner plusieurs études antérieures sur l’emploi marchand en France, comparé à nos voisins nordiques, Royaume-Uni et Allemagne. Comme les études précédentes, on constate qu’à population égale, ces deux pays ont environ 20 à 35% d’emplois marchands de plus que la France, que l’on considère les emplois ou bien les heures travaillées. Cet écart se reflètent dans les taux de prélèvements obligatoires, individuels ou des entreprises, ce qui pénalise la compétitivité de l’économie française.

Le décompte de l’emploi marchand

L’étude compare les emplois marchands français à ceux de l’Allemagne et du Royaume-Uni. A population égale, le déficit est de 7 millions par rapport à l’Allemagne et de 4 millions par rapport au Royaume-Uni. Pour 100 emplois marchands en France, l’Allemagne en a 136 et le Royaume-Uni 121. On trouve ce résultat en soustrayant de l’emploi total les emplois publics non marchands (cf. tableau ci-dessous).

2010 France Allemagne Royaume-Uni
Total emplois[[Données Eurostat, population de 15 à 74 ans.]] 25,7 38,7 28,9
Emplois publics (entreprises publiques exclues) 6,3[[Fonction publique + organismes publics hors fonction publique+ organismes privés à financement public prédominant. Sources : FGE, SIASP, DADS, Recme, Insee ; enquête SAE, Drees. Traitement DGAFP, bureau des statistiques, des études et de l’évaluation.]] 4,4[[Emploi dans le secteur des administrations publiques c’est à dire tous les emplois dans l’ensemble des unités d’administration, des caisses de sécurité sociale et des institutions sans but lucratif (ISBL) non marchandes contrôlées et majoritairement financées par les pouvoirs publics. Source : BIT.]] 5,7[[Voir note 3.]]
Emplois marchands 19,4 34,3 23,2
Emplois marchands à population égale[[Données Eurostat, population au 1er janvier. Pour la France, données France métropolitaine.]] 19,4 26,3 23,5
Emplois marchands France base 100 100 136 121

Or,si nous avions comme les Britanniques ou les Allemands 4 à 7 millions d’emplois marchands de plus, le déficit du budget n’existerait plus.

Correction du temps partiel

Environ 26% des emplois sont à temps partiel en Allemagne et au Royaume-Uni contre 18% en France[[Données Eurostat.]]. Mais la comparaison des heures travaillées totales (données OCDE) pour enlever le biais du temps partiel modifie peu le constat de déficit. En convertissant les heures travaillées marchandes en équivalent temps plein, il reste un écart de plus de 30% entre la France et nos voisins allemands et britanniques.

Le chiffre pour le Royaume-Uni (nombre d’heures travaillées très élevé) comparé à l’Allemagne est assez surprenant, il peut s’expliquer par une productivité allemande plus élevée. Au final, cela fait un écart en heures travaillées par rapport à la France de 30 à 40%, écarts qui expliquent les prix de main d’œuvre 30% plus élevés en France et donc notre plus faible productivité.

2010 France Allemagne R.U.
Total heures travaillées[[Données OCDE.]] 37 976 54 543 47 811
Heures travaillées à population égale[[A défaut d’avoir trouvé des données directement disponibles sur le nombre d’heures travaillées dans le public dans les différents pays et au vu de la difficulté à les estimer par d’autres moyens, le nombre d’heures travaillées moyen est supposé égal dans un emploi public et un emploi marchand. Au vu de la faible proportion d’emplois publics sur le total des emplois, elle ne remet pas en cause notre analyse même en cas de légère différence.]] 37 976 43 136 49 868
Heures travaillées marchandes à population égale 28 650 38 199 39 986
Heures travaillées marchandes à pop. égale avec la France en base 100 100 133 140
Emplois marchands en équivalent temps plein[[Durée annuelle effective du travail des actifs en emploi à temps complet en 2010 en France: 1775 heures. Nous avons pris cette base pour transformer le total d’heures travaillées marchands en ETP français. Sources : Insee, Enquêtes Emploi en continu 2003-2010.]] à population égale 16,1 21,5 22,5

Un taux d’inactivité plus fort en France que chez nos voisins

Le différentiel de chômage et d’emplois publics n’explique en réalité qu’une petite partie de notre déficit d’emplois marchands. Il se trouve en fait dans un taux d’inactivité en France qui dépasse largement celui de nos voisins. Le tableau suivant montre la répartition de la population en âge de travailler pour les trois pays:

2011 France Allemagne Royaume-Uni
Emplois à temps plein 53 54 52
Emploi à temps partiel volontaire 8 15 15
Emploi à temps partiel involontaire 3 3 3
Chômeur au sens du BIT 6 5 6
Inactifs désirant travailler 3 4 6
Inactifs ne désirant pas travailler 27 19 18

Source: Eurostat

Cette différence s’explique en fait exclusivement par les extrêmes (15-24 ans et 55-64 ans) : leur taux d’inactivité en France est beaucoup plus élevé[[Taux d’inactivité des 15-24 ans en 2010 : France : 60,7%, Allemagne : 48,7%, Royaume Uni : 40,8%.
Taux d’inactivité des 55-64 ans en 2010 : France : 57,5%, Allemagne : 37,5%, Royaume Uni : 40,1%. Source : Eurostat]] et dans leur immense majorité ils ne désirent pas travailler[[Pourcentage des inactifs de 15-24 ans ne désirant pas travailler : France : 95% ; Allemagne : 88%, Royaume Uni : 55%
Pourcentage des inactifs de 55-64 ans ne désirant pas travailler : France : 95,9% ; Allemagne : 86,8%, Royaume Uni : 85,7%]]. Pour la tranche 15-24, on peut faire l’hypothèse que les étudiants français sont plus nombreux à vouloir se consacrer exclusivement à leurs études. Pour la tranche des 55-64 ans, on sait que la retraite en France se prend plus tôt (âge moyen de sortie du marché du travail en France : 60,2 ans contre 62,4 en Allemagne et 63,0 au RU[[Données Eurostat 2010 (2009 pour le Royaume Uni).]]). Au total, les français travaillent en moyenne presque 3 ans de moins que les Allemands et presque 4 ans de moins que les Britanniques (34 ans en moyenne contre respectivement 37 et 38 ans[[Données Eurostat 2010. « The duration of working life indicator (DWL) measures the number of years a person aged 15 is expected to be active in the labour market throughout his/her life. »]]).

On voit donc ici que parler du chômage, c’est parler seulement de la partie émergée de l’iceberg. La partie immergée se trouve dans les inactifs ne désirant pas travailler.

L’emploi à temps partiel : une force pour l’Allemagne et le Royaume-Uni

Contrairement à la conclusion que l’on pourrait tirer en regardant l’emploi partiel par rapport à l’emploi total, les chiffres basés sur la population en âge de travailler montrent que les emplois à temps partiel en Allemagne et au Royaume-Uni se surajoutent à une population à temps plein, la même qu’en France. Ils ont donc été plus habiles à multiplier leur temps partiel et d’ailleurs l’emploi à temps partiel volontaire chez eux est le double de l’emploi à temps partiel volontaire[[Temps partiel volontaire : la raison principale du temps partiel n’est pas que la personne n’a pas trouvé d’emploi à temps plein]] français alors que le temps partiel subi est le même. Le temps partiel, loin de présenter un handicap, a donc été une force permettant le travail d’une proportion plus large de la population et donc une plus grande répartition des charges pour une meilleure compétitivité.

 

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